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云南省大理州从年起启动国库集中收付制度试点改革，年全州十二县市全面开始国库集中收付制度改革，到年全州国库集中收付制度体系框架初步确立，目前全州乡镇国库集中支付制度改革工作稳步推进。
一是深化改革，奠定基础。在全面改革的基础上，大理州印发了《深化国库集中支付改革有关事项的通知》，将实行财*定额补助和差额补助的预算单位纳入国库集中支付。通过深化改革，将所有预算单位纳入国库集中支付范围，逐步实现资金监控横向到边、纵向到底，为乡镇国库集中支付改革的继续推进奠定基础。
二是试点先行，建章立制。大理州及时制定和推进改革措施，年2月转发《省财*厅关于转发财*部推进乡镇国库集中支付改革的有关事项的通知》，明确改革的目标任务和基本原则。下发《大理州财*局关于推进乡镇国库集中支付改革有关事项的通知》，在12县市中确定了大理市下关镇、漾濞县苍山西镇、祥云县祥城镇等基础工作较好的11个乡镇为试点单位，要求试点乡镇必须开展国库集中支付改革，有条件的县市可以根据情况全面推进。各县市在充分考虑各地财*管理体制、预算管理水平、信息技术保障等的基础上，制定具体实施方案，为顺利推进改革提供了制度保障。
三是多措并举，配套改革。在积极探索乡镇国库集中支付试点改革的同时，各县市因地制宜出台了一系列配套改革措施，如：大力推行乡镇公务卡制度改革，不断完善乡镇公务卡受理环境；积极探索乡镇预算执行动态监控，将乡镇财*资金纳入县级财*预算执行动态监控范围；清理和规范乡镇银行账户，建立国库单一账户体系；统筹推进信息系统建设，大力推进乡镇财*信息化管理，实行县乡财*管理网络的互联共享。通过相关配套措施的有力实施，为改革工作的平稳推进创造了良好的外部环境。
四是稳步实施，有效推进。在先行试点的11个乡镇完成改革的基础上，大理州及时转发《关于转发云南省财*厅转发财*部办公厅关于推进乡镇国库集中支付制度改革文件的通知》，按照先试点后推开的原则，要求各县市认真总结改革试点经验，在充分考虑乡镇资金往来、财*管理体制、预算管理水平、金融机构设置等方面，进一步完善改革方案，加快改革步伐，力争全面完成全州乡镇国库集中支付制度改革任务，确保改革“不留死角”。
通过这四项措施的实施，使大理州乡镇国库集中支付改革工作不断推进，并取得了较好的效果。
一是规范了财*资金支付行为，提高了财*资金的使用效益。通过改革，将所有财*资金纳入国库单一账户体系管理，改变了过去乡镇分散、多重设置银行账户，层层拨付、占压资金的状况，解决了乡镇财*性资金多环节拨付、多头管理、多头存放的弊端，一定程度上规范了财*资金支付行为，防范了乡镇资金支付风险，提高了财*资金的运行速度和监管效率，促进了财*资金运行的安全、高效、透明。
二是推进了乡镇财*科学化精细化管理，强化了预算执行力度。改革之后，资金运行由“层层转”变为“直通车”，所有未支付到最终收款人或用款单位的资金余额都由财*部门掌握在国库单一账户中，大大提高了财*的资金调度能力。对财*资金从预算分配、预算拨付及收款人账户实行财*直接全过程监督、控制，有效控制了无预算、超预算、不合规等支出，保障了预算执行信息的真实性、准确性、及时性，为降低财*筹资成本、提高预算约束力创造了基础条件。
三是建立了财*国库动态监控机制，增强了财*监管的时效性。部分基础条件较好的县市如宾川、巍山、洱源、云龙等，以推进乡镇国库集中支付改革为契机，积极构建乡镇国库预算执行动态监管机制。全州共有个乡镇纳入预算执行动态监控范围。通过乡镇国库预算执行动态监控平台，实时、全程监控掌握乡镇财*资金支付活动，增强了财*监管的时效性，创新了财*监管模式，使财*监督由事后监管向事前防范前移，实现了乡镇国库资金动态监控日常管理工作常态化，有利于推进乡镇财*管理的科学化、规范化。
(来源：云南省财*厅办公室)
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