不仅要“穷人教育学”
李薇 宋江云 北京报道这部温家宝卸任总理前已经拟定的书稿中，除收录部分过去未公开的讲话信件，还特别将过去十年教育工作的历年任务和总结对照编入。今年3月14日，卸任国务院总理的前一天，温家宝一身布衣，会见了人民出版社社长*书元。 （编书）费心了、辛苦了 ， 我比较满意 。而后，他又亲笔题写了 把这本书献给孩子们、献给中国的教育事业、献给祖国的未来 三句话，赠予出版社。7个月后，这本其卸任后的首部著作《温家宝谈教育》在西单的北京图书大厦举行了首发仪式。这位出身教育世家的总理曾有诸多在教育领域流传的比喻，公众对他在北京师范大学提出的 穷人教育学 印象深刻。已过去的10年间，他是 全世界最大规模的教育体系 的主要*策制定者。卸任后的第一本书，主要收录了温家宝自1995年9月至2013年3月的讲话、报告、信函、谈话等。 书的第一部分的 讲话 大多数都没公开过，第二部分 通信 和第三部分 座谈 ，也有很多不曾公开的。 人民教育出版社总韦志榕介绍说。该书自2008年夏天起组成，按惯例经中央办公厅、中央文献研究室、中央*史研究室审读后出版，首印40万册，书店、络同时发售。诸多公众期望的后续改革方向，包括去行*化、教育家办学、重视高校科研等领域也见诸温家宝的言谈思想中。由于中国劳动力拐点隐现，人力和科研需求急切，温家宝过去十年实现城乡义务教育免费、 两免一补 、免费师范生的*策，直至卸任前一年终于完成占国内生产总值的4%的财*性教育经费支出预算等工作，将与民众新的改革诉求交织。农村教育先行 我出生在农村的一个教育世家。 这是温家宝当选总理的2003年，与中外初次见面时的开场白；7年后，他又通过媒体回忆了祖父在乡村办学的历史。讲到温家宝的教育*策思想， 穷人教育学 最为人所知。 我以前讲过穷人的经济学，今天讲讲穷人的教育学。 温家宝2007年在与北师大师生座谈时，曾阐释过 穷人教育学 的概念： 我们的国家太大，发展很不平衡，很多地方特别是农村还很困难。因此，我们必须大力发展教育事业，努力使教育体现出最大的社会公平。 他希望教育部门、学校和老师更多地关注贫困家庭和孩子。 让所有贫困家庭的子女都能上学，真正享有受教育的平等权利。 与这一概念相对应，主要面对弱势群体、贫困家庭的 农村教育 ，占了本书 关于教育工作的讲话 的较多篇幅，而温家宝任上10年，最引人注目的方面，某种程度上也来自农村教育。 很多教育*策的推进，都是先从农村开始的。 人民出版社常务副社长任超说，这是教育公平的一方面，也是源于他的特殊情感 他的祖父曾在农村办学，而后学校毁于战火。在本书收录的讲话中，温家宝多次提及农村教育的重要性。2003年9月《深化农村教育改革，加快农村教育发展》的讲话中，他说： 没有农村全面 普九 ，没有农民素质的全面提高，就很难实现全面小康。 7年后的另一个9月，在与河北兴隆县六道河中学教师的座谈中，他又指出农村教育是 薄弱环节 ， （农村）教师待遇不高 本地教师不安心，外地教师不愿来 ，而 13亿人超过半数生活在农村，一半以上的学龄儿童也在农村。 如此，农村先行是10年教改的特点之一。 两免一补（免除义务教育阶段学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费） *策首先于2005年在592个国家重点贫困县实施，2006年扩大到西部和部分中部的农村，2007年春在全国农村实施。而全面免除城市义务教育阶段学生学杂费则是到2008年才实现。之后，温家宝又将目光转移到了 深化农村义务教育发展 上，对此，他在2011年河北张北县农村教师大会上总结了三点：要解决 农村留守儿童问题 农民工随迁子女教育问题 办好寄宿制学校和村教学点 。当时，农村留守儿童已超2000万， 最大问题是亲情缺失 ，温家宝说， 还有留守儿童对老人逆向监护等问题。 他提出，要重点以*府为主导，加大对留守儿童的关爱和服务力度。 目前的关爱服务体系还不健全，各地工作开展也不平衡。 温说。对于农民工随迁子女教育问题，他则指出要在 两为主 的基础上，加入 全覆盖 ，即健全相关公共财*保障体制，并由输入地*府负责，最终实现对随迁子女教育的全面覆盖。免费师范生争议 免费 是上一个十年教改中最重要的关键词，除了 两免一补 ，还有 免费师范生 。公开资料显示，温家宝关于 免费师范生 *策的阐释，最早可能来自2006年7-11月其在北京中南海主持召开的四次座谈会。 座谈会上，总理听我们的意见多一些，但是，当顾明远（北师大原副校长）提到过去读师范免费这个话题后，总理就主动接了话茬儿。 参与座谈会的华东师范大学教授叶澜向本报回忆说。 总理的话茬儿 被收录在了本书《不断深化教育改革、全面提高办学水平》一文。温家宝先回忆了父亲念北师大时签订的一封 保证书 毕业后一定当老师，之后提到了自己的具体想法： 上师范可以免费，吃住学费等全都免，但他必须当老师。 这样我们就可能吸收一批家庭困难的，但很努力、优秀的学生进入师范学习。 2007年5月，这一*策首先在6所教育部直属师范大学实施，2013年秋季开始，又增加了江西师范大学一所高校。然而，*策推行中出现了新问题。首先是一些师范生对学业的懈怠。 现在大学生就业困难，但*府保证了免费师范生做教师有编有岗，所以，一些孩子就觉得自己不用那么努力去读书了。 某师范大学教授对本报说。*策中还有一条：对于违约未从事中小学教育工作的，需退还费用交纳违约金。 于是，有的学生就说，我不愿意做老师，把钱退给你好啦，这些都是本科阶段出现的问题。
出现这些问题，可能是相关配套有待进一步细化。 上述教授称。知易行难的 去行*化 温家宝的言谈不仅限于 穷人教育学 。比如备受关注的教育机构去行*化问题，在《温家宝谈教育》一书中也有大量论述。2010年2月，温家宝在与民的交流中明确提出： 教育行*化的倾向需要改变，最好大学不要设立行*级别。 要教育家办学。 类似的论述，也出现在了温家宝领导制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中 推进*校分开管办分离 ， （建设）依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建*府、学校、社会之间新型关系 。2012年9月，纲要推行两年后，温家宝再次重申去行*化，并在《在新的起点上推进教育改革发展》的讲话中，将它列为深化教育改革的重要内容。他明确提出 取消学校的行*级别。 对此，他首要强调了 加快建立现代学校制度 。他说，要推进 *校分开、管办分开 ，实行 依法办校、民主管理和监督 ， 增强学校办学自主权。 他又重申了2010年教育改革发展纲要听取各界意见座谈会上提到的内容 教育家办学。他说 教育应当由懂教育的人办 ， 不但大学应由教育家办，中小学也应当由教育家来办。 这些内容与国务院发展研究中心日前公布的 383 改革方案一脉相承。方案称，要 逐步实现大学去行*化，探索建立由校董会、校长、监督机构组成的大学治理架构 ， 让教育家办教育，落实高校办学自主权。 中央教育科学研究所研究员、人民大学教育学院博导程方平表示。 我参与过高校评估，还是比较认真的，对高校质量提高有促进作用。至于分级，的确有行*领导抢名额的现象，但这是具体实施与管理的问题，本非其本身的问题 。
